国家发展改革委：国务院政策例行吹风会 创新完善招标投标体制机制 着力破除涉企各类不合理限制！

2月5日，国新办举行营造市场化、法治化、国际化一流营商环境国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副秘书长肖渭明，国家发展改革委法规司司长孟玮，司法部立法二局负责人郭启文，商务部外国投资管理司司长朱冰，市场监管总局登记注册局局长任端平出席并回答了记者提问。以下为发布会部分图文实录。

情况介绍

国家发展改革委副秘书长 肖渭明：女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好、新年好！很高兴今天上午与司法部、商务部、市场监管总局和我们委里法规司的同事一起出席今天的政策例行吹风会。营商环境是企业生存发展的土壤。习近平总书记多次强调，要营造市场化法治化国际化一流营商环境。2024年2月2日，国务院常务会议听取了关于优化营商环境有关情况的汇报，对下一步工作进行部署安排。李强总理明确要求，要更加注重回应经营主体突出关切。下面我向大家简要介绍相关情况。

 

过去一年，国务院各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、需求导向，切实转变职能、提升效能，加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措，优化营商环境取得明显成效，市场化、法治化、国际化和政务服务水平进一步提升，为推动经济总体回升向好提供了有力支撑。

 

一是市场化水平进一步提升。我委牵头会同有关部门，紧扣全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，出台反垄断配套规章和重点领域执法指南，开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，着力保障各类经营主体公平参与市场竞争。建立投贷联动试点合作等机制，搭建统一的向民间资本推介项目平台，扩大民间投资空间。大力推广“信易贷”，出台税费优惠政策，有效降低企业融资、税负等经营成本。

 

二是法治化水平进一步提升。司法部、市场监管等部门对现有行政法规开展集中清理，切实减少法规“打架”的现象，持续健全法律法规体系。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，取消和调整了33个罚款事项，大力整治涉企违规收费，推动各地建立行政裁量权基准制度，规范公平文明执法。强化全链条监管，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，推进重大专利侵权纠纷行政裁决，依法保护经营主体合法权益。

 

三是国际化水平进一步提升。国家发展改革委、商务部等部门，立足扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，试点对接国际高标准经贸规则。围绕服务保障外资外贸，推动出台粤港澳大湾区国际一流营商环境建设、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入、进一步加大吸引外商投资力度等一系列政策举措。推出海关优化营商环境16条，扩大“直装直提”、“离港确认”、“组合港”、“一港通”等措施的覆盖范围，有效促进了通关便利化。

 

四是政务服务水平进一步提升。住建、税务等部门积极开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，深化项目环评改革，加快项目落地。扩大电子营业执照应用范围。连续10年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条具体举措。推广不动产“带押过户”。已实现全国用电报装“三零”、“三省”服务全覆盖，累计为电力用户节省办电投资超过2000亿元。“三零”就是零上门、零审批、零投资，“三省”是省力、省时和省钱。这些都是近年来企业特别有获得感的政务服务内容。

 

当然，我们要清醒地认识到优化营商环境永远在路上。下一步，我委将和相关部门一起，深刻领会党中央国务院决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，紧扣经营主体关心关切，整体优化、多措并举、一体推进，切实增强政策和服务的针对性有效性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植经营主体成长沃土，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

 

我就通报这些。下面，我愿意和我们的几位同事一起回答记者朋友们关心的问题。

 

 

答记者问

 

中国新闻社记者：我们知道加快建设全国统一大市场有利于打造市场化、法治化、国际化营商环境，请问相关部

门对此开展了哪些工作，下一步如何进一步推动这些工作落实？

 

国家发展改革委副秘书长 肖渭明：加快建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署，营造稳定公平透明可预期的营商环境是其主要的目标之一。国家发展改革委会同有关部门从以下几个方面推动各项任务的落实落地。

 

从立的方面看，市场的基础制度更加统一衔接，全面开展新版市场准入负面清单修订，《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》印发实施，市场设施更加高效联通，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位，全国土地二级市场线上交易服务平台开通运行，上线了全国12315消费投诉信息公示平台。市场监管更加公平统一，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。

 

从破的方面讲，建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展了妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法，推动开展工程建设和招标投标等领域不当市场干预行为的专项整治，切实为经营主体解决了实际困难。

 

总的来看，上述各项举措得到全面落实，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，突出问题得到有效整治，工作效果正在逐步显现，对畅通经济循环、激发市场活力发挥了积极作用。

 

下一步，国家发展改革委将会同有关部门全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神，一方面，进一步完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等。另一方面，深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。以全国统一大市场建设新成效为各类经营主体投资兴业营造良好的营商环境。